渠县教育局文件
渠教发[2006]02号
关于进一步加强和改进学校德育工作的
通 知
各中小学（幼儿园）、片区（镇）教育组、直属单位：
为了全面贯彻党的教育方针，深入落实中央、省、市、县关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见，认真实施《中学德育纲要》和《小学德育纲要》,坚持以人为本，突出德育首要地位，让教育适应不断变化的新形势，根据我县实际，现就进一步加强和改进学校德育工作提出如下意见：
一、充分认识加强和改进学校德育工作的重要性，增强工作的主动性和积极性
当前，我国改革开放不断深入，社会主义市场经济体制基本建立，这既为教育带来了发展的机遇，也为教育，特别是学校德育工作提出了许多新任务和挑战。社会一些丑恶现象和有害信息不断浸蚀着未成年人的心灵，加之父母外出务工增多等原因，使“单亲”、“隔代教育”、“留守”学生的比例急剧上升，这些都为学校的德育工作提出了许多新的课题。同时，学校目前的德育工作仍然存在不少薄弱环节：德育在学校工作中的首要地位没全面落实，还有重智轻德现象；有的学校，德育工作规划、德育工作计划缺乏针对性和实效性，一些思想品德课空洞说教，缺少实践体验；对于德育制度建设、督导评估、奖惩机制等方面都还有需加强和改进的地方。
学校是未成年人思想道德教育的主阵地。各级各类学校要认真落实《渠县教育局党组、渠县教育局关于进一步加强和改进学校未成年人思想道德建设工作的意见》（渠教党组[2004]13号），从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度，从全面建设和谐社会，落实科学发展观的战略高度，充分认识未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性，主动适应新形势，积极接受新任务，不断创新，努力开创学校德育工作的新局面。
二、确定指导思想，明晰学校德育工作的总体思路
加强和改进学校的德育工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大精神，全面落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。以思想教育为核心，以诚信教育和社会公德教育为基础，以青少年身心健康发展为目标，有效开展中小学德育工作。未成年人思想道德教育以德育课堂教学为主渠道，以实践体验为载体，以学科教学渗透和文化艺术教育为辅助，以科学规范管理为保证。坚持解放思想，创新机制，以人为本，与时俱进，努力提高学校德育工作的针对性、实效性，培养社会主义合格的建设者和接班人，
三、加强领导，制定措施，落实德育的首要地位
建立健全“一把手”抓德育教育的领导机制。教育局成立党委书记、局长为组长，分管副局长为副组长，各股（室）股长（主任）为成员的德育工作领导小组，落实专人主抓德育教育工作。各校要成立德育教育领导机构，校长是德育教育工作的第一责任人，确定一名副校长分管，由政教处（德育处）负责具体工作，把德育工作放在素质教育的首位，发动全员参与，实施全程管理。
落实学校德育常规，抓好“常规管理百校行”活动。各校要认真贯彻《中学德育纲要》、《小学德育纲要》、《公民道德实施纲要》，《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》、《关于进一步加强中小学诚实教育的通知》，端正办学思想，规范办学行为，全面、扎实地推进素质教育。
建立科学的评价制度。各级各类学校要依据基础教育课程改革的要求，建立中小学教师工作和学生素质评价制度，对教师的工作评价，既看教书，又看育人，对学生的素质评价，通过成长记录袋，要看其综合进步，坚决纠正以考试成绩作为评价唯一依据的做法，在师生评优中，学校必须将学生的思想道德状况列为重要内容进行考察。
四、切实加强中小学德育队伍建设，充分发挥团队组织的育人作用
建立健全学校德育管理机构。制定岗位职责，明确工作任务，实施考核奖惩，从组织上保证学校德育工作的规范有序。
加强班主任队伍建设，提高专业化水平。班主任是学校德育工作最基层的组织者、指导者和实施者，因而，各级条类学校必须高度重视班主任工作。建立激励机制，把班主任工作的经历和业绩作为评先晋级的重要条件；采取有效措施提高班主任的待遇；定期培训班主任，提高班主任的专业水平；加强班集体建设，以班主任建设为龙头，调动全体教师教书育人的积极性。
抓好学校少先队和共青团工作，发挥其育人优势。将团队工作纳入学校德育工作总体规划和检查评估体系，选派优秀中青年教师担任少先队和共青团工作；学校党团组织、少先队和学生会要充分发挥育人优势，利用入队、入团、入党及有关节日，开展丰富多彩的团队活动，培养学生对党、国家和社会主义的情感，树立正确的理想信念，努力培养积极向上的班风、校风和学风。
五、进一步深化德育课程改革，切实发挥课堂主渠道作用
积极推进学校德育课程改革，探索有实效的教学模式和教学方法。开展德育的校本教研，对思想品德课进行大胆改革与试验，推出内容鲜活、形式新颖的德育实践教学活动；充分利用现代信息技术和各种启发式、参与式、讨论式的教学形式，通过学生的感受和体验，提高思想品德课教学的针对性、感染力，激发学生的学习兴趣和动力。加强德育科研工作，学校要确定德育科研课题，县教研室要对已确定的各级德育课题进行指导，对德育科研成果要大力推广。
充分发挥课堂教学的主渠道作用。认真贯彻落实教育部颁布的不同层次的德育学科课程标准，按规定开齐课程，开足课时，保证教学时间，提高教学质量。德育教学与各科融合起来，各学科教师要充分发挥学科教学中的德育功能，自觉、主动地承担起教书中育人的责任，使学科教学过程不仅是传授知识与技能的过程，同时也是实施德育教育的过程。
六、以活动为载体，开展中小学生文明习惯教育和法制教育，预防和减少未成年人犯罪
各级各类学校要进一步落实《中小学生守则》和《中学生日常行为规范》、《小学生日常行为规范》,大力开展中小学生文明习惯的养成教育。要把培养学生文明礼貌的行为习惯作为中小学德育教育的基础性、经常性工作，持之以恒地开展下去。今年，县教育局将在“你好”文明礼仪主题教育活动的基础上，大力开展“两句话、（“对不起”、“谢谢”）一行动”（见到师长—— 敬个礼）主题教育活动，强化学生文明习惯的养成教育，让“文明礼貌、友好谦让”之花开满校园。
法制教育是学校德育工作的重要内容，必须列入学校德育工作的重要议事日程。各级各类学校要充分发挥法制副校长、法制辅导员的作用，不断创新青少年法制教育的有效途径，在上好法制课的基础上，请公安、司法人员作法制讲座、法制辅导报告，组织学生旁听法庭的开庭审理过程，开展模拟法庭实践等活动，切实增强学生学法、守法意识，从而预防和减少未成年人犯罪。
七、强化校园文化建设，开展校园文化活动，营造育人的校园文化环境
加强校园文化建设，建好育人阵地。各中小学在过去校园文化建设的基础上，对照 “校园环境常规”，查漏补缺、总结提高，做到教室的布置清新合理，校园的文化设施“味”美且育人性强。今年，教育局将此项工作列为德育的重点工作之一，检查评比，总结交流，强力推进，确保校园文化建设取得实效。
积极开展校园文化活动，用文化艺术陶冶学生情操。各校应根据学校实际，学习《新童谣》，举办新童谣、儿童诗歌的创编、征集活动，开展儿童歌曲、课本剧的创作和表演活动，组织学生人人动手绿化、美化校园，利用“五四”、“六一”、“十一”等节日举办形式多样的校园文化活动，通过新闻媒体开辟文化专栏、制作校园文化专题片。
采取有效措施，净化校园文化环境。发动学生抵制不良文化，告别粗俗口语，丢弃不健康的口袋书；学校清除网上的有害信息，创建绿色网站，指导学生健康上网；开放图书室，用活“图书角”，为学生提供健康、安全的学习条件。
八、大力推进中小学生的心理健康教育，促进学生健康和谐发展
各校要认真研究新时期对不同阶段学生心理素质的各种影响，采取切实有效的措施，有针对性地开展学生心理健康教育。城镇学校和农村中心校要采取多种形式开设心理健康课（有条件的学校可以推广到村小学），通过专题讲座，案例分析、观摩与交流等形式，大力推动学生心理健康教育，引导教师尊重学生、热爱学生、保护学生心理健康，促进学生健康发展；要求配有专（兼）职教师，设有心理咨询或辅导站点，开展心理咨询或辅导活动，针对“单亲”家庭、经济困难家庭、进城务工家庭等特殊家庭学生，以及学困生、“留守儿童”存在的心理问题，探索教育管理方式，开展专门的心理教育和辅导，着力提高他们抵抗挫折、克服困难的能力；教研室要有专（兼）职心理健康教育的教研员，负责对全县心理健康教育的业务工作进行指导。
在加强学生心理健康教育的同时，还要切实减轻中小学生过重的课业负担。各学校必须严格执行新形势下“减负”工作的五项要求，减轻学生过重的心理负担，确保学生心理的健康。
九、密切学校同家庭、社会的联系，形成全社会共同关心未成年人健康成长的教育网络
坚持教师家访活动，永久性地搭建家校联系的桥梁，研究解决学校教育与家庭教育的有效整合。
学校既要听取家长的意见和建议，争取家长参与学校管理和学校活动，又要切实担负起指导和推进家庭教育的责任。建立家长委员会，举办家长学校，设立家长接待日，召开家长会，实现家庭与学校的互动，提高学校的德育教育效果。
积极参与并充分利用社区教育平台，充分发挥社会文化教育资源在学校德育教育中的作用。组织学校参加社会实践活动，邀请有影响力的社会人士参加学校德育教育工作，与社会其它部门和机构合作，齐抓共管，形成学校德育教育的良好社会环境。
十、建立健全学校德育工作的督导评估和奖励表彰机制
为了强化学校的德育工作，落实德育的首要地位，教育局要对各级各类学校的德育工作进行专项督导检查，督导检查的主要内容为以下六个方面：一是德育工作体制，二是德育教育网络的构建，三是校园环境建设，四是校风校纪，五是学生的思想觉悟、道德品质、行为习惯和精神风貌，六是教师教书育人，为人师表的素质与水平。督导检查的结果作为衡量学校办学水平和领导政绩的重要依据，作为评选先进单位，德育工作先进学校，校风示范学校及精神文明单位的重要依据。
健全学校德育工作奖励表彰制度，定期召开德育工作先进经验交流会，对德育工作先进单位、先进个人要给予表彰奖励；要将教师的德育工作成绩、德育研究成果作为评定职称的必备的条件考虑；建立健全优秀学生的评选制度，对学生的品德行为用激励性语言记入“成长记录袋”，并适时予以表彰。
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